У сучасному світі закон про азартні ігри є невід’ємною частиною індустрії розваг. Не став винятком і український ринок, де нещодавно відбулися масштабні зміни у правовому регулюванні цієї сфери. Прийнятий у серпні 2020 року Закон України “Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор” кардинально змінив ситуацію, що склалася в галузі.
Закон чітко диференціює види азартних ігор, що отримали “зелене світло” від держави: від традиційних казино до онлайн-покеру, від залів з гральними автоматами до букмекерських контор, які тепер можуть функціонувати відповідно до чинного законодавства, звичайно, за умови отримання відповідної ліцензії.
Серед основних заходів контролю за діяльністю в сфері азартних ігор встановлено обов’язкове використання грального обладнання, що не лише сертифіковане, але й інтегроване з Державною системою онлайн-моніторингу. Це забезпечує постійний нагляд за дотриманням правил і норм, зокрема, в частині справедливості ігрового процесу та виплат виграшів.
Поняття «азартна гра» в контексті українського законодавства
Азартна гра в українському правовому полі представляє собою будь-який ігровий процес, де участь гравця обумовлена здійсненням ставки, на підставі якої він може претендувати на виграш. Цей виграш, а також його розмір, залежать від елемента випадковості, але також можуть бути зумовлені рівнем знань і навичок учасника. Таке визначення робить акцент на важливості ставки, можливості виграшу і ролі випадковості як критеріїв азартної гри.
Критерії азартної гри
Для віднесення до категорії азартних ігор гра повинна задовольняти певні умови, а саме:
- Присутність ставки з боку гравця.
- Можливість отримання виграшу, який може бути як наданий, так і не наданий.
- Визначення результату гри залежить від випадковості хоча б частково.
Відповідно, якщо гра не включає хоча б один із цих елементів, вона не вважається азартною за українським законодавством.
На території України існує чіткий правовий механізм, що регулює проведення азартних ігор. Відповідно до законодавства, дозволені лише ті форми азартних ігор, які визначені у відповідному законі. Це рішення спрямоване на захист громадських інтересів та запобігання негативному впливу азартних ігор.
Винятки з правил
Важливо відзначити, що певні види діяльності, хоч і можуть мати ознаки ігрового процесу, не підпадають під визначення азартних ігор. До них належать:
- Організація та проведення творчих і спортивних змагань, незалежно від наявності матеріального виграшу.
- Ігри, що не передбачають отримання виграшу, наприклад, більярд або боулінг.
- Ігрові автомати типу «кран-машина», де виграшем є лише матеріальні предмети.
- Лотереї та спортивний покер, які регулюються окремими правилами.
Управління сферою азартних ігор в Україні здійснюється Комісією з регулювання азартних ігор та лотерей, створеною на урядовому рівні. Цей орган несе відповідальність за надання ліцензій, контроль за діяльністю операторів та забезпечення дотримання законодавчих норм.
Критерії для організаторів та учасників азартних ігор
В контексті українського законодавства, право на організацію азартних ігор виключно надається юридичним особам, які є резидентами України. Така вимога спрямована на забезпечення контролю та регулювання цієї сфери діяльності на національному рівні. Це означає, що будь-яка компанія, зацікавлена в проведенні азартних ігор в Україні, мусить бути зареєстрована в країні як юридична особа, та відповідати всім нормам і стандартам, передбаченим законодавством.
Участь у азартних іграх: Вікові та правові обмеження
Відповідно до законодавства, право на участь у азартних іграх надається виключно фізичним особам, що досягли 21 року. Ця вікова межа є запобіжником для забезпечення відповідального ставлення до гральних процесів.
Важливі обмеження для учасників:
- Недієздатність та обмежена дієздатність: Особи, що не володіють повною цивільною дієздатністю через вік або стан здоров’я, не можуть брати участь в азартних іграх.
- Вікові обмеження: Участь у азартних іграх обмежена особами, які не досягли 21-річного віку, що спрямовано на захист молоді від потенційно шкідливих впливів азартних ігор.
- Законодавчі обмеження: Особи, на яких поширюються спеціальні законодавчі обмеження, також не мають права участі в азартних іграх.
- Стан сп’яніння: Особи в стані алкогольного або наркотичного сп’яніння виключаються з можливості участі у грі, з метою запобігання необдуманим рішенням та забезпечення безпеки.
- Небажані особи: Організатори мають право обмежити доступ до гральних закладів особам, які визнані небажаними з різних причин.
- Реєстр обмежень: Особи, включені до Реєстру осіб, яким заборонено відвідувати гральні заклади або брати участь в азартних іграх, також підпадають під дію обмежень.
Профілактика ігрової залежності
В умовах легалізації азартних ігор в Україні, особлива увага приділяється боротьбі з ігровою залежністю, відомою також як лудоманія. Організатори азартних ігор несуть відповідальність за надання інформації про доступні ресурси допомоги: організації, лікувальні установи та кваліфікованих медичних працівників, спеціалізованих на проблемах ігрової залежності. Така інформація повинна бути вільно доступною в гральних закладах та на вебсайтах, де проводиться азартна діяльність, що сприяє своєчасному зверненню за допомогою.
Саморегуляція та обмеження доступу
Важливою складовою протидії ігровій залежності є можливість самообмеження гравців. Українське законодавство передбачає механізми, що дозволяють особам обмежити себе від участі в азартних іграх:
- Самообмеження: Гравці мають право самостійно подати заяву про самообмеження, вказавши термін від шести місяців до трьох років, з метою виключення себе з можливості участі в азартних іграх.
- Обмеження за заявою близьких: Члени сім’ї першого ступеня споріднення можуть ініціювати обмеження участі родича в азартних іграх на період до шести місяців за обґрунтованою заявою.
- Судове обмеження: У деяких випадках рішення про обмеження може бути прийняте на основі судового рішення.
Критерії тимчасового обмеження
Законодавство також визначає підстави для тимчасового обмеження участі осіб в азартних іграх, включаючи:
- Перевищення витрат на азартні ігри над особистими доходами, створення фінансових труднощів для гравця чи його сім’ї.
- Наявність значних боргових зобов’язань.
- Ухилення від сплати аліментів.
- Отримання житлових субсидій чи пільг на комунальні послуги.
Оформлення заяви про обмеження: Ключові аспекти
Коли справа доходить до обмеження участі особи в азартних іграх, важливим етапом є подання заяви про самообмеження або заяви від членів сім’ї чи законних представників. У такій заяві обов’язково має бути вказано детальне обґрунтування необхідності введення обмежень. Це може включати докази перевищення витрат на гру над особистими доходами гравця, наявність значних боргів або інші фінансові труднощі, що ставлять особу та її сім’ю у скрутне положення.
Розгляд заяви Комісією
Після подання заяви, Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей зобов’язана в межах п’яти робочих днів розглянути надіслані матеріали. У разі виявлення обґрунтованих підстав, Комісія вносить дані про особу до Реєстру осіб, яким обмежено доступ до гральних закладів та участь в азартних іграх, ефективно обмежуючи її можливість здійснювати гральну діяльність.
Судовий порядок встановлення обмежень
У ситуаціях, коли потрібно звернутися до суду для встановлення обмежень, заяву про обмеження подають члени сім’ї першого ступеня споріднення або законні представники за місцем проживання гравця (глава 21розділу IV Цивільного процесуального кодексу України). Заява повинна містити чітке обґрунтування необхідності обмеження, включно з викладом обставин, що підтверджують наявність причин для такого кроку. Рішення суду про обмеження передається Комісії для подальшого внесення до Реєстру.
Відповідальність за порушення
Порушення умов ведення грального бізнесу, включаючи ігнорування рішень про обмеження, тягне за собою фінансові, адміністративні та навіть кримінальні санкції. Це підкреслює серйозність ставлення держави до питань регулювання азартних ігор та захисту громадян від негативних наслідків ігрової залежності.
